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索 引 號: 000014349/2020-729294 主題分類: 綜合政務
發布機構: 省教育廳 公開日期: 2020-07-06
文號:
浙江省教育廳關于省政協十二屆三次會議第191號提案的答復

王麗峰、華小洋委員:

你們在省政協十二屆三次會議上提出的并案提案《深化“互聯網+義務教育”,助推我省義務教育均衡發展和現代化建設》(第191號)收悉。非常感謝你們對我省教育事業的關心和支持。你們的提案調研很深入,建議很中肯,對我們的工作具有很強的指導意義。結合省經信廳、省財政廳等部門的會辦意見,經研究,現答復如下。

教育是國家發展、民族振興的基礎。近年來,隨著物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術快速發展,我省積極推動相關技術與教育內容、教學環境、學習方式、考核評價與教學管理各個環節的融合,強化信息基礎設施建設,不斷探索“互聯網+教育”新模式與新應用,助力教育現代化?!盎チ?義務教育”是加快實現教育現代化的必然途徑,也是破解義務教育“鄉村弱”問題,推進城鄉教育優質均衡發展的重要手段。2019年省政府將“全面推進‘互聯網+義務教育’,推進1000所中小學校結對幫扶,讓城鄉孩子共享優質教育資源”列為民生實事項目,開啟了我省“互聯網+”的新型教育幫扶機制。全省共1458所義務教育城鄉學校結為對子,首次實現300多所鄉村小規模學校受援全覆蓋。公眾評價好評率達99.7%,結對學校的教師、學生、家長滿意率分別達89.1%、92.5%、85.9%。

“互聯網+義務教育”在我省的實踐雖取得了一些成效,但也正如你們所指出的,推進過程中也還存在一些問題,如網絡環境與技術優勢尚存在不適應;城鄉結對學校網絡教學模式的效果還有待研究;師生的信息素養與技術應用能力有待提升;教學實踐與整體優化還有差距等等,都還需我們進一步研究和解決。針對你們提出的問題和建議,我們主要考慮從以下幾個方面予以突破:

一、關于加強頂層設計,打造“互聯網+教育”新生態

2019年全省教育大會強調,我省“不僅要比全國教育現代化的進程先一步、快一點,還要在發展質量上好一步、進一步,努力在全國各省區中率先高水平實現教育現代化”,并明確提出了爭創國家“互聯網+義務教育”示范區的目標。 在去年民生實事工作基礎上,今年我們進一步強化“窗口意識”,對標創建“互聯網+義務教育”示范區的目標,加強頂層規劃、加碼推進“互聯網+義務教育”實驗區、示范區建設,進一步提質擴面,著力打造浙江“互聯網+義務教育”窗口工程。

一是逐步擴面。今年計劃“互聯網+義務教育”城鄉結對學校數量增加到2000所,鄉村學校受援覆蓋面達80%。至6月10日,各地上報新增受援鄉村學校1022所,新增支援學校671所,共新增結對學校1693所,累計結對學??紗?150所以上。2021年,全省所有鄉村小學和鄉村薄弱初中學校實現受援全覆蓋。2022年,全省所有義務教育學校全部實現“互聯網+”結對,結對學?!巴νㄍ嘌?,城鄉孩子共享優質教育資源。二是示范引領。2020—2022年重點推進若干個“互聯網+義務教育”實驗區建設。今年已認定公布15個市、縣(市、區)為省級“互聯網+義務教育”實驗區,要求實驗區聚焦4個建設內容確保達成預期目標,形成有效的“互聯網+義務教育”發展途徑和區域模式。2023年,在實驗區建設基礎上擇優公布若干個省級“互聯網+義務教育”示范區,努力打造浙江“互聯網+義務教育”新樣板。三是著力提質。深入研究“互聯網+義務教育”結對幫扶中的深層次問題,進一步調整優化結對幫扶模式,提升幫扶實效。

二、關于技術環境與裝備問題

近年來,我省不斷推進基礎設施升級,支撐智慧教育。一是以網絡建設為切入點,不斷拓展網絡覆蓋和保障能力,加快建設形成支撐“互聯網+教育”的新型基礎設施。5G網絡建設進一步提速,2019年,全省已建成交付5G基站15770個,約占全國已建5G基站數10.3%。杭州、寧波、溫州、嘉興主城區及縣市城區和烏鎮實現連續覆蓋,臺州、金華、紹興、湖州、麗水、衢州、舟山實現熱點覆蓋。二是探索各類“互聯網+教育”典型應用場景?;平笆只?”“互聯網+”,探索“互聯網+教育”的新趨勢。浙江華數推出的校園電視臺,已覆蓋全省30個區縣100 多所學校,為300多萬名中小學生提供課堂直播點播服務,并在遂昌、桐鄉試點成功,進行全縣推廣。浙江師范大學推出5G+全息互動課堂,著力構建5G智慧教育產業鏈和應用生態,開啟教育教學互動生態圈,利用遠程授課縮小“數字鴻溝”,運用全息技術增強實訓體驗模式等。溫州率先采用5G技術運用到同步課堂,讓四川壤塘和溫州泰順、鹿城兩省三地六校的鄉村學生優先體驗到鹿城城區優質學校的沉浸式教學。

自2019年預算年度起,省級財政每年安排資金1億元,通過競爭性方式,每年集中解決10個地區在教育信息化方面中較為突出的問題,注重資源的利用,扎實推進在“互聯網+”環境下精準教學、同步課堂等“智慧教育”模式在教與學等方面的應用,補齊教育信息化發展中存在的“短板”。

2019年,省教育廳發布《“互聯網+義務教育”城鄉結對幫扶學校技術環境建設指南》和《城鄉同步課堂設備安裝指導意見》,明確統一標準,突出系統共建,同步規劃、同步建設、同步使用城鄉同步課堂教室和網絡研修的硬軟件,推動基礎設施的城鄉一體化均衡。100%的結對學校建成滿足城鄉同步課堂的遠程互動教室,72.6%的學校網絡帶寬升級到千兆。100%的結對學??ā盎チ?義務教育”專項網絡空間,共享過程性資源3.8萬余條;推送優質教育資源2687個,單個微課資源最高訪問量超20萬人次。啟動100個“區域和學校整體推進智慧教育綜合試點”項目,全力聚焦智慧校園環境建設與管理、“互聯網+教學”、智慧教育治理機制等的探索與實踐。鄉村學校的信息化基礎環境和應用水平得到了極大提升。

在“互聯網+義務教育”推進過程中,的確尚有部分地區存在網絡穩定性及品牌差異導致的延時等問題,下一步,我們將通過網絡基礎設施優化升級,聯合科技企業開展新技術和新裝備研究,推進泛在交互、虛實結合、人機協同的智能化、柔性化“教育+互聯網”應用場景建設,促進5G、虛擬現實、全息投影等信息技術與教育教學的融合創新,提升“互聯網+義務教育”工作實效。加快推進校園無線網絡、移動學習終端、新型教學空間即“互聯網教室”等建設,實現無線網絡覆蓋學校主要教學場所,人人擁有至少一種便捷可用的移動終端,普及中小學新型教學空間。2020年全省中小學校將投入1.87億元建設1000個新型教學空間,實現可重構、可連接、可兼容、可記錄,體現先進性、實用性、安全性和個性化的教學需求,更有效地支持教師教學和提升學生學習興趣。

三、關于“互聯網+義務教育”教研、教學問題

我們深刻認識到,教研、教學是“互聯網+義務教育”的核心。2019年制定下發了《浙江省“互聯網+義務教育”城鄉結對幫扶學校教學教研基本要求(試行)》,突出資源共享,城鄉學生同師授課;突出教學共研,城鄉教師同臺競藝,明確了城鄉同步課堂、遠程專遞課堂、教師網絡研修和名師網課集體觀摩的指導要求,大力推進集體備課、教學診斷和主題研修活動,不斷提升城鄉教師教學水平。尤其是教師網絡研修,解決了山區海島學校教師外出教研少、專業發展機會少的突出問題。引入互聯網載體后,不少結對的城鄉學校教師們每周開展網絡研修,相互交流、反思、點評,實現了零距離“取經”,深受鄉村教師歡迎。2019年我省同步課堂開課量達2.9萬次,參與師生236.1萬人次,全省結對學校共開展城鄉教師網絡研修1.2萬余次,參與教師20余萬人次。

同時,在“之江匯”教育廣場上構建網絡研修共同體,采用“1位名師+10位學科帶頭人+N位青年教師”模式,面向全省中小學(幼兒園)教師積極活躍地開展教學成果分享、主題研修、話題研討、名師直播、名師送教等線上線下相結合的網絡研修活動。目前共匯聚省、市、縣名師網絡工作室821個。其中省級名師網絡工作室266個,培養學科帶頭人3728人,覆蓋全省所有縣(市、區),其中30%來自農村和偏遠地區;招收網絡學員36萬余人,教師參與率超過50%。工作室平均擁有網絡學員400人,最高達1.25萬人。工作室累計訪問總次數1.9億次,日均訪問量達10萬人次;最高達88萬次/天,平均每隔0.5秒有1次用戶訪問,構建了全國最活躍、最具影響力的網絡研修共同體。

四、關于提升教師信息化水平問題

信息技術應用能力是新時代高素質教師的核心素養,也是教師參與“互聯網+義務教育”的必備技能。2014年以來,通過實施全省中小學教師信息技術應用能力提升工程,完成對每位教師不少于50學時的專項培訓,我省教師應用信息技術改進教育教學的意識和能力普遍提高,但仍然存在著信息化教學組織管理、評估診斷等方面創新能力不足問題。為推動教師主動適應大數據、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學,根據《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》《浙江省教育信息化三年行動計劃(2018—2020年)》精神,2019年省教育廳組織開展全省中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0試點工作,結合我省“互聯網+義務教育”城鄉學校結對幫扶行動,遴選17所中小學校作為試點單位先行試點。今年我們將重點探索“互聯網+”的教師專業能力提升,助力教師專業發展與人才支撐。依托“教師信息技術應用能力提升2.0工程”的實施,持續提高校長信息化領導力、教師信息技術應用力和培訓團隊信息化指導力,提高線下線上混合式教學的水平。

提案所提的合理計算工作量、在職務晉升、酬金分配同等對待等問題,各地已做積極探索。如杭州市提出可將參與“互聯網+義務教育”工作量折抵部分鄉村支教時間等等。下一步,我們將會同有關部門做進一步研究。

五、關于整合互聯網教學資源問題

一是構建教育大資源服務體系。深化“之江匯”教育廣場建設,進一步探索按市場規則運營的機制,匯聚社會各類優質資源、應用和服務,惠及每一個學習者。深化“網絡學習空間人人通”,實現“一生一空間”和“一師一空間”。大力推進網絡空間在教育教學中的應用,利用大數據技術,逐步構建學生學習能力模型,基于學習者畫像提升資源智能檢索和個性化推送能力,為學習者提供個性化學習支持。推進“互聯網+名師”“互聯網+名?!?,開展教學點連接計劃,擴大優質資源共享,以信息技術提升薄弱地區和學校教育教學質量。二是推進精準教學和管理。深化區域和學校整體推進信息化綜合試點,形成一批智慧教育模式和信息化發展新方式、新路徑,點面結合,全面發展智慧教育;建成100所教育機器人應用試點學校。指導各級各類學校利用人工智能、大數據等技術,通過記錄、分析學習者的學習行為、學情特征等數據,對教學各環節進行精準診斷,為學習者提供個性化學習支持,逐步走向精準教學。加強教育大數據的分析和研究,優化教育管理信息系統,深化教育大數據應用,全面提升教育管理信息化支撐教育業務管理、政務服務、教學管理等工作的能力。在這個過程當中,我們也將嚴格師生個人信息?;ぶ貧?,對學情大數據的采集、提取、公布、使用將按照嚴格的程序和紀律,并加強教師知識產權的?;?。

六、關于撤并規模過小的學校、增加寄宿制學校和學生數量問題

根據《浙江省人民政府辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》,縣級政府要結合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程和學齡人口流動、變化趨勢,統籌縣域城鄉教育資源,按照當地實際合理布局鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制中心學校。從教育教學角度來說,鄉村小規模學校是有一定存在合理性的。確需撤并的,須嚴格規范撤并程序,妥善處理撤并問題。我廳將督促地方政府全面落實對鄉村小規模學校按100元/人撥付公用經費和對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生年生均不少于200元標準增加公用經費補助政策,鼓勵各地教育經費投入向兩類學校傾斜,逐步提高兩類學校生均公用經費水平,原生均公用經費補助高于以上標準的不得降低,確保兩類學校正常運轉。

七、關于創新制度,強化與互聯網企業間的溝通與協同問題

我們計劃成立教育信息化研究院,打造政產學研用一體化的教育信息化研究平臺,匯聚教育技術管理、研究、產業、應用等多方力量,形成我省教育信息化建設的“思想庫”和“人才泵”,通過問題導向式研究來解決教育信息化領域的重點和難點問題,支撐教育改革和數字化轉型發展,孵化培養面向教育技術管理和服務的高水平人才隊伍,為我省教育信息化的發展提供持續而強有力的理論和技術支撐。與阿里巴巴、百度、網易有道等教育信息化企業簽訂戰略合作協議,立足新時代浙江信息化建設實踐與發展模式探索,充分發揮各企業在云計算、大數據技術、平臺開發、數字教育資源建設等領域的優勢,本著“整合資源、優勢互補、合作共贏、協同發展”的原則,在教育信息化相關理論與實證研究、技術與產品開發、管理與應用評價等方面開展合作。

再次感謝你們對教育事業的關心,也希望在今后工作中得到你們一如既往的關心和支持。

(聯系人:省教育廳基教處陳穎淑,電話:0571–88008693、13857142481)

浙江省教育廳

2020年7月2日


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