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集中服務平臺就地化解矛盾糾紛 走進一扇門 煩憂“一站清”
  • 發布日期:2020-01-06 09:31
  • 來源:蘭溪市
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 “感謝你們,讓我能證明自己是房子的主人?!苯?,89歲的青田人許仲甫來到蘭溪市社會矛盾糾紛調處化解中心(下稱“中心”),送來一面寫著“落實產權,為民解困”的錦旗。

由于十幾年前在蘭溪買房時身份證號填寫錯誤,許仲甫沒辦法證明自己就是房屋所有人?!盎購糜辛蘇飧鮒行?,只來了一次,困擾我的難題就被代辦員會同公安、不動產登記工作人員聯手解決,我的房子真正屬于我自己了?!斃碇俑λ?。

2019年7月以來,蘭溪市將分散在信訪、司法、人社、法院等多個單位的聯合接訪中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心等工作平臺整合起來集中辦公、集成服務,吸納律師、心理咨詢師以及社會調解員等第三方力量進駐,成立解決群眾困難和化解矛盾糾紛的社會矛盾糾紛調處化解中心。同時整合基層資源,組成民情民訪代辦服務隊伍等,將觸角向基層延伸,實現群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

三江匯聚,春風化雨,一幅將“最多跑一次”理念運用到基層社會治理領域的改革畫卷徐徐展開。

“老娘舅”的新感嘆

2019年12月27日上午,“老娘舅”童慶榮短短1個多小時就在中心辦公室接待了4位來咨詢的群眾。

“把辦公室搬到中心以后,我的工作模式完全被改變了?!痹誒枷鋇丶負蹺奕瞬皇兜耐烊俜⒊雋蘇庋母刑?。

以往群眾電話找上門,再由他一個個去有關部門找解決辦法的日子一去不復返。如今的童慶榮,每天手機記錄下來的運動步數都少了許多。

“現在我要找部門,在這個中心大廳里就能找到?!蓖烊偎?。

“物理融合”的同時,“化學反應”悄然發生。2019年9月,蘭溪市民胡賽娥在菜場花2000元購買了號稱是藏紅花的普通紅花。幾天后,當胡賽娥發現上當受騙再到菜場,賣家已不知所蹤。情急之下,她找到了童慶榮。

聽完胡賽娥的遭遇,經驗豐富的“老娘舅”表示難度不大?!案橐鄖?,這種人都找不到的案子,我也只能請當事人向當地派出所或市場監管所反映。現在這不算什么事?!?/p>

他喊來了中心大廳內的公安、市場監管等部門的工作人員,通過調用監控迅速鎖定了賣紅花的攤主,相關部門當即進行依法處理,及時為胡賽娥挽回了經濟損失。

在中心主任丁華軍看來,化解難題“最多跑一地”已然成為現實,“除了政府部門外,包括法律咨詢、心理輔導、社會救助等社會組織也進駐中心,我們希望這里不僅能依法解決群眾困難,也能讓群眾感受到社會溫情?!倍』?。

2019年8月隨蘭溪市人民法院訴訟服務中心一道進駐中心的陳偉生法官對此深有同感:“我是審理離婚官司的,進了中心以后,發現群眾判離婚的少了,接受調解的多了?!?/p>

陳偉生指著貼在墻上的訴前調解流程圖,向記者講述了中心的訴前調解程序:“我們在收到案件后,一旦判斷可以調解,就會邀請當事人來接受我們法官和‘老娘舅’、心理輔導師的調解,確認不能達成協議才開庭裁決?!苯刂?019年12月27日,已有45對夫妻在調解下放棄了離婚的打算。

據統計,中心成立以來,已吸引婚調、醫調等10家行業性調解機構入駐,成功調解矛盾糾紛278件,調解成功率達92.98%。

網格員的新目標

從中心出發,驅車半小時,記者來到了蘭溪市上華街道陳家村。村綜治中心里,網格員郭愛華正在電腦前整理近1個月來的群眾訴求解決情況。

村綜治中心,是村民反映訴求的集中場所。桌上的接訪清單顯示,從幫取快遞到維護村莊環境衛生,從用水用電安全到鄰里關系,每星期郭愛華總能從村民這里了解到四五件煩心事。

“對村民來說,市一級的中心太遠了,有事一般都先找村里?!憊?,“我的目標就是讓大家只跑村里這一趟,事情‘一次就搞定’?!?/p>

如今,在金華,像郭愛華這樣的網格員有個新的稱號,叫“民情民訪代辦員”。2019年以來,金華在全市推行民情民訪代辦制,形成“群眾點單、干部代辦”的新型辦事投訴渠道,聘請村(社)、鄉鎮(街道)、市三級干部和法律顧問、鄉賢、網格員、調解員等,經過業務培訓后,組成了一支民情民訪代辦服務隊伍,同時還出臺規定,代辦員需“一單全包”,在限定期限內辦結。

除了日常的民生訴求,涉及到政策處理、矛盾糾紛的疑難問題,更需要代辦員全程助力解決。12月中旬,上華街道橫山村村民徐躍芳發現自家承包田里的上百株樹木枯死,一查,竟是因為邊上金友平家的飲食店將污水偷排到了田里。

和金友平吵了好幾架都沒能解決問題,徐躍芳把“官司”打到了街道。69歲的調解員龔汝芳了解情況后,當即喊上村干部,來到村里實地查看,給金友平講解了市場監管、環保等領域的相關法律法規。

面對街道來的調解員,金友平很快承認了錯誤,答應賠償徐躍芳經濟損失,并承諾徹底進行整改,將污水納入村污水管網,案件圓滿解決。

據統計,僅蘭溪市,就有1023名民情民訪代辦員,2019年前11個月,他們共代辦事項4352件,初信初訪總量較上年下降20.2%,基本實現了“小事不出村,矛盾不上交”。

“問題村”的新面貌

在不斷將矛盾糾紛化解在基層的同時,如何將其消滅于萌芽狀態成了蘭溪思考的方向。

在蘭江街道大阜張村綜治中心內,幾塊可以隨時切換全村上百個監控畫面的屏幕格外吸引眼球。

大阜張村位于蘭溪市經濟開發區,外來人口有1.7萬,以前治安問題突出,現在連打架都不怎么發生了?!胺窈鎂用穹淺V匾??!苯財鴇浠?,村黨支部書記張志標這樣說。

在大阜張村,每天晚上,由派出所民警、黨員、志愿者組成的護村隊、護企隊會在人員密集的主要路段巡邏,一旦發現矛盾糾紛,能當場化解的當場化解,不能化解的先勸解、登記,專門指派調解員擇日調解。2019年以來,大阜張村調解民事糾紛85起,其中大多數是園區企業外來務工人員間的糾紛,調解成功率超過97%。

運用互聯網信息化手段,發現問題苗頭更容易了。前不久,上華街道會橋村專職網格員張君榮在微信朋友圈里,看到了村民盛駿琦的抱怨——村子附近的金衢高速正在拓寬,晝夜不停施工帶來的噪音和灰塵讓他忍不住吐槽。

張君榮立刻撥通了盛駿琦的電話,承諾幫忙解決這個難題,并通過“基層治理四平臺”向街道反映了施工帶來的不便。在街道和村里的協調下,不到一周,施工單位停止了夜間施工。訴求得到解決的盛駿琦頗為滿意。

互聯網帶來的信息共享使得群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”乃至“一次不用跑”成為常態。2019年以來,依托“基層治理四平臺”與12345政務投訴舉報平臺、“互聯網+監管”系統、公共安全視頻監控等系統平臺的對接互通,蘭溪得以準確把握社會治理的痛點、堵點、難點以及矛盾風險隱患的燃點、觸點。2019年,通過“基層治理四平臺”,全市共采集事件信息12.58萬余條,分流交辦處理矛盾糾紛6.9萬余起。

“只有及時有效了解并化解社會矛盾糾紛,才能真正實現長效治理?!崩枷形ㄎ筆榧悄呋巰傷?,“面對千差萬別的群眾訴求,我們希望更好地將‘最多跑一地’的理念轉化為治理效能?!?/p>


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