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跨省“最多跑一次” 譜寫善治新篇章
  • 發布日期:2019-12-30 09:35
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  • 來源:嘉善縣
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嘉善位于滬杭蘇甬地理中心、長三角浙江江蘇和上海三大經濟體核心區,區位優勢得天獨厚。近年來,嘉善立足長三角區域一體化發展國家戰略,以浙江“最多跑一次”改革為牽引,自覺踐行全國唯一的縣域科學發展示范點的使命擔當,爭做長三角政務服務一體化的先行者和排頭兵。

全力打破區域數據壁壘,整合三地政務服務資源,實現示范區政務服務多渠道融合。如今,年初制定的各項工作計劃均已提前完成,示范區政務服務“一窗辦、一網辦、一機辦”模式已基本形成。

告別“兩頭跑”,盡量“不用跑”。嘉善長三角政務服務一體化,不僅“看起來很美”,而且實實在在給群眾和企業帶來了政務服務高質量一體化的紅利。

推動“服務集成”

實現“一窗辦”

“不用特地跑一趟上海就能把事辦成,你們太給力了?!苯衲?月,嘉善企業主姚家康只用半天不到的時間,就在嘉善本地辦好了一張上海的營業執照,這是當地通過“長三角一體化”跨區通辦辦成的首張營業執照。

服務零距離,不只是營業執照,其他與企業開辦有關的政務事項,不用跑上海就可以在嘉善辦理。嘉善在全省率先設立長三角一體化企業服務專區,通過整合部門力量,推行“一站式、集成式、保姆式”服務,實現企業開辦、企業注銷“一窗受理、一次辦結”,有效破解長三角企業來善落戶政策不明、流程不清、數據不通等問題,為來善企業提供一流的政務服務。經統計,專區設立以來,常態化企業全流程開辦158例,企業注銷1324例。

服務零障礙,嘉善與上海青浦、江蘇吳江等地開展交流協作,并組建了“長三角政務一體化”工作交流群。今年5月,青嘉吳三地建立長三角一體化政務服務聯動機制,并簽訂青嘉吳三地政務服務年度工作方案,理清工作重點,明確各方責任,協同推進三地政務服務一體化。經過會商,嘉善縣自然資源和規劃局與上海市公積金管理中心成功建立數據共享機制,并簽訂了相應核查共享協議。自5月25日起,通過數據交換共辦理公積金核查業務79起,業務協同時間從原本的5天壓縮到半天。

服務零差異。結合建設“營商環境最優縣”,將市場主體準入作為推動三地政務服務一體化的主要切入點,全力推進跨區域市場準入簡化優化便利化。由嘉善縣市場監管局與青浦、吳江兩地市場監管部門多次協商,最終形成三地統一的市場準入標準、審批模式辦理時間統一以及服務舉措方面的10條政策性實施意見。

倒逼“數據整合”

推進“網上辦”

今年1月,一名上海教師,通過“浙里辦”APP提交申報,成功辦理了母女關系證明,為此,她專門給省領導寫了一封1000多字的感謝信,點贊嘉善跨省“最多跑一次”。

這是嘉善全力推進長三角政務服務“網上辦”的一個縮影。提升服務,嘉善在全省“浙里辦”平臺總體框架下,開發“嘉善網上辦事”個性化服務界面,優化操作流程、簡化申請材料、細化快遞服務、完善辦件信息等功能,推動跨區域網上辦事由“可辦”逐步轉變為“好辦”,讓群眾辦事更省力。

創新舉措,設立縣級政務服務大廳自助申報服務專區,配備12臺電腦供群眾、企業開展網上自助申報。群眾、企業無需排隊取號,可直接在自助申報服務區完成網上申報。所有自助申報電腦統一安裝“浙江政務服務網”和長三角“一網通辦”系統,實現“兩套系統”同步運行。配備專職服務人員全程指導群眾、企業開展跨區域網上辦事,幫助群眾、企業迅速適應信息化的政務服務模式。

提高效率,設立紅色導辦、藍色幫辦、黃色助辦3支特色服務團隊,推動政務服務關口前移,使群眾、企業辦事需求第一時間得到回應,切實滿足了長三角群眾、企業多元化的辦事需求,顯著提升政務服務網辦比例,使政務服務不斷向“無前臺化”邁進?!叭?三”特色服務機制上線以來,長三角群眾、企業來嘉善辦事流程更順暢,辦事渠道更多元,政務大廳空號率、廢號率明顯下降。

實現“優勢疊加”

牽頭“一機辦”

近日,在上海工作的嘉善市民朱琴來到嘉善國際創新中心(上海),一張身份證,幾十秒等待,就在“自助通辦”服務終端上成功打印出社會保險參保證明。

嘉善牽頭推進示范區“自助通辦”專項改革工作,突破實現了“一機可辦三地事”,讓青浦、吳江、嘉善三地市民切實感受到了政務服務高質量一體化發展帶來的紅利。

自助辦理“一證化”。將嘉興市全面推廣綜合自助終端的思路導入示范區政務服務“自助通辦”改革,推動三地全面整合綜合自助終端功能。目前,嘉善縣已實現市民卡、公積金、醫保、醫療衛生等5個大類68項功能的整合。突出做好“去表單、減材料、減步驟”,推動實現政務服務自助辦理“011模式”,即群眾到任意一臺自助終端上,只憑一張身份證,無需填寫表單一分鐘內即可完成申請。

自助終端“標準化”。在嘉善縣、吳江區兩地政務服務自助終端相對統一的基礎上,進一步疊加上海市“一網通辦”的優勢,突破行政區域限制,克服網絡環境差異,反復比對磨合,實現了示范區政務服務自助終端硬件的“一體化”。結合各地“自助辦”服務優勢,統一長三角“一網通辦”服務界面,讓辦事群眾和企業在示范區內任意一地都能享受到無差別的政務服務。

辦理事項“無界化”。今年7月,嘉善縣聯合青浦區、吳江區政務服務部門正式組建示范區政務服務“自助通辦”工作專班,并建立“破難機制”,進行定向攻堅,先后解決自助機通辦實現方式、自助機跨區域互聯互通等問題7個。將高頻事項、民生事項、常用證明作為改革的主攻方向,切實解決群眾企業最為關心關注的事。截至目前,一體化示范區首批758項事項已納入“自助通辦”范圍;同時,在示范區綜合自助終端上除了可辦理青浦區、吳江區、嘉善縣三地事項外,還可辦理上海市金山區、湖州市南潯區和嘉興市所屬縣(市、區)的政務服務事項。

除了推進長三角政務服務一體化,嘉善還全面做深“無差別全科受理”。去年4月,嘉善全面打破部門業務壁壘和縣鎮村空間壁壘,在全省率先實現“無差別全科受理”縣鎮村全面延伸覆蓋。

——全面做優營商環境建設推進企業注銷便利化改革。嘉善全力推進企業注銷便利化改革,實現稅務、市場監管、海關、人社、商務等注銷手續“一網辦結”,實現企業注銷制度性交易費用“零成本”。

——全面做精機關內部“最多跑一次”改革。截至12月23日,嘉善縣共梳理公布機關內部辦事事項232項,涉及部門41個,其中實現“最多跑一次”事項226件,實現率97.41%,高頻事項100%“最多跑一次”,非涉密事項100%網上辦理。精簡辦事材料40%以上,壓縮辦事時間50%以上,機關辦事效能有效提升。


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